当天晚上，林啸召集了陈一鸣、各在家的营连长，以及周工、曹工、孙工、卢工等人开了个会。
林啸的新指挥部就在大独墩山脚营房内，明亮的灯光下，一条铺有墨绿色军毯的长条桌前，众人济济一堂。
根据林啸的建议，会议主要讨论两个内容，第一个是基地近期建设目标和中远期发展规划问题；第二个是关于部队调整布防以及出兵反攻问题。
第一个内容主要由曹嘉文和周晓杰提出设想和计划。
曹嘉文主要负责兵工厂的建设和运作，近期目标为生产燧发枪3000支以及前膛炮50门，所用原料为“龙升”号自带特种钢材，约需用料一百多吨。
配套的铅丸、铁弹和黑火药原料暂时由安南方面提供，由兵工厂负责后期加工，同样的黑火药原料，曹嘉文只需改良一下硝、硫磺和木炭的配比，轻轻松松就能把爆炸性能提高一个档次，这在后世可是最成熟的配方了，就连普通的烟花爆竹厂都能生产出最好的黑火药；燧发枪用铅丸则准备直接生产米尼弹。
曹嘉文的远期计划与周晓杰的进度有关，如果化工厂和冶炼厂进展顺利，兵工厂就可以生产出定装药子弹头，那么至少可以利用回收的弹壳复装子弹，到那时，部队就不必节约子弹了，甚至还可以直接跨代生产现代化的后膛枪以备扩军之需。
但是由于兵工厂是高度机密的单位，不大适合招收本地工人，曹嘉文建议暂时把实习生和部分海员当做技术工人来使用，由他和孙雷负责上课培训。
周晓杰负责的项目比较多，主要是水电站、化工厂和金属冶炼厂的建设。
水电站的发电机组是现成的，货柜里找到了两台小型水轮发电机组，每台装机功率500千瓦，水坝地址已经初步勘定，沿防城江上游距离防城镇约六公里处有个叫丹竹江村的地方，江面最狭窄处只有五十多米，且上游两岸地势较高，是比较理想的筑坝地点。
鉴于水泥数量不多，周晓杰设想筑一条混合大坝，大坝以钢筋混凝土为骨架，中间填以砂石夯土，这样可以大大节省宝贵的钢材和水泥。
水电站建成后，完全可以满足防城镇所有的工业、照明电力需求，不再需要“陆丰”号的柴油发电机工作，这些小型的柴油发电机，以后可以在新开辟的根据地发挥作用。
水电站建成后，化工厂和冶炼厂的电力问题就解决了，马上就可以开工建设，地址就选在与防城镇隔江而望的社山脚下，那里有大片的山坡荒地和小树林，足够两家工厂用地。
化工厂建成后近期主要生产肥皂，借以积累甘油，以后原料解决后还需要生产氨水，借以生产硝酸和硫酸，这样无烟火药的问题才能基本解决；冶炼厂则主要冶炼钢铁、铜和铅，以及少量的水银，这是生产雷汞的必须材料，好在这个时代的水银通过药材商就可以买到一些。
“关键的问题有两个，一是建筑高炉需要的水泥必须保证；二是需要招募一批技术骨干和一般工人，工人可以在识字难民中招募……至于技术骨干，就需要和老曹抢人了，以后年轻海员也要分几个给我。”周晓杰最后说道。
“这个没问题，等你的厂子建起来，我们兵工厂的近期生产任务已经完成了，可以给你一半人。”曹嘉文插话道。
“我补充几句，筑坝和工厂的工人招募你们自己把关，有困难可以去找义兴镖局的何总镖头，或者找莫原炜……至于工人的家属安排，我设想在难民区划出一个家属生活区，优先安置士兵和工人家属。”
林啸沉吟着补充道。
“至于配套的砖瓦石灰窑，以及竹木加工厂，我已经和何老爷子谈过了，由我们出钱，他们组织人力扩建，以后老曹涉及到枪托、家具等的制造，可以直接找他。”
“好的。”曹嘉文应声答道。
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