“陛下，臣认为，既要扩大城池，也要进行迁徙，并且朝廷还要下令，禁止私自开垦湖泊、山林，违令者重惩，达到保护湖泊和山林的目的！”李里神情肃穆的回道。
“理由！”嬴常简简单单回了两个字。
“若只扩建城池不进行迁徙人口，是治标不治本，城池是死的，人是活的，人可以自动增长，城池不会，因此要不了多久，各地还会出现人口紧张现象，到时候还得进行扩建城池，并且永远都不可能停下来，这对朝廷对百姓，都是一种巨大的负担和损失！”
“可若扩建城池的同时，又迁徙一部分人口前往人口贫弱之地，那么至少能保证十年二十年不会出现人口紧张现象，除此之外，还能解决土地紧张问题！”
“举个例子，某地只能开垦出一百亩良田，而此地有十户人，十户人各有五个儿子，在十户人辛苦劳作，将一百亩良田全部开出，每户得十亩良田，等十户人的孩子长大，就要分家，十户变成五十户，每户得两亩良田！”
“再等这些下一代孩子长大，又要分家，五十户变成数百户，数百户如何分这一百亩良田？根本不够分，面对这种情况，他们必须选出一批人去别的地方生存，否则数百户人全部都得饿死！”
“这就是人口与资源不对等，不对等之下，一个富裕之地，很快就会变成穷苦之地，这与帝国是一样的，如果帝国的人口和资源不对等，任凭帝国有多富裕，不出三代，必会成为穷苦之国！”
李里将问题分析的很透彻，让人一听就明白！
“如果按照这个办法实行，需要多少预算？”嬴常紧接着问道。
“臣无法将准确数目告知陛下，不过可以给一个大概的预算，北州五郡有四十座县城、四个郡城一个州府，扩建州府大概需要五十万两白银，扩建郡城大概需要二十万两白银，扩建县城大概需要十万两白银！”
“需要扩建的还有中州河东郡和淮南郡，有一座郡城一座州府以及十四座县城，估摸着光是扩建各城，就要八百万两白银的预算，如果再加上劳力等各种开支，需要一千多万两白银的预算！”
“迁徙人口的费用得看要迁徙多少人，迁徙一个人，朝廷需要给十两白银作为补偿，如果被迁徙者在原地有田地、房屋，朝廷还得另给补偿，以北州和中州以西两郡的人口密度，至少要迁徙两百万人，大概需要三四千万两白银的预算！”李里神情肃穆的说道。
不得不说的是，扩建城池所侵吞的良田，朝廷是不需要给百姓补偿的，也不能说不给补偿吧，就是不补偿真金白银，只补偿房屋，比如咸阳城这次扩建，侵吞了不少百姓的良田，而朝廷不会补偿百姓白银，只补偿房屋，被侵吞一亩，朝廷补偿一座房屋。
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