陇西郡郡库中，粮食所剩无几。
确实无余粮赈济灾民。
而造成如此困局的，是因当地豪族疯狂兼并土地所致。
秦国内有数十豪族。
其中又以卢、范、朱、隋四大豪族为首。
他们皆是传承久远的大族，在秦国开国之前，这些豪族便已存在。
赢氏一族，也曾是诸多豪族中的一支。
数百年前，正是因有诸多豪族鼎力支持，赢氏先祖才能建立大秦。
当年，赢氏先祖与诸豪族有约。
秦内，豪族之地、豪族之丁，不征税。
在大秦初建时。
这条契约虽然对赢氏统治有影响，但影响有限。
数十豪族拥有的土地，毕竟不足大秦总领土的七分之一。
不过，随着时间流逝，此契约却成为大秦顽疾。
严重影响着赢氏统治。
为什么？
因为豪族兼并土地。
他们通过各种手段，从百姓手中掠夺肥沃良田。
从而使得豪族占有的土地越来越多。
要知道，豪族是不用交税的，占有的土地越多，对秦王庭来说，损失就越大。
当然，王庭也出过各种律法限制兼并。
但因豪族们尾大不掉，许多时候当地官吏，也只能睁只眼闭只眼。
历代秦王也因种种顾虑，不得不放弃追究豪族。
那些失去土地的百姓，怎么生活？
只好租豪族土地耕作，沦为佃户，不但要承担极重的土地租金，还要给王庭纳税。
这使得失去土地的百姓，越来越穷困。
年景好的时候，辛苦耕耘一年，还勉强能续命。
遇上灾荒，若官府不救济，便只有死路一条。
锦衣卫传回来的密报显示。
仅陇西郡就有二分之一的肥沃良田，被豪族兼并。
当地郡县官吏，与豪族有着千丝万缕的联系，为他们兼并土地提供便利。
而普通百姓拥有的，大都是些贫瘠田地，收成有限。
这使得百姓上缴粮赋大为减少，造成陇西郡库无粮米赈灾。
寻常无天灾时，郡库粮少也能维持度日。
一旦天灾降临……
陇西郡守旱情刚开始没有上报王庭，主要是害怕王庭追责，其次希望很快能天降甘霖，缓解旱灾。
谁曾想，老天爷连续数月不降雨。
……
河西、上原等郡，被豪族兼并的土地，虽没有陇西夸张，但也不在少数。
大秦总人口数量，与开国之初比起来，足足翻了数倍。
但土地资源不仅没有增加，反而因豪族兼并锐减。
长此以往，耕者无其地，定将引发内乱，从而灭国。
细思极恐！
嬴政尤为愤怒！
原本，秦王庭对各郡都有明文规定，豪族不得随意兼并百姓土地，进行各种约束。
但因郡县官吏与当地豪族关系颇深，沦为一纸空文。
吕不韦当政期间，律法松弛，兼并行为尤甚……
此刻，站在嬴政身旁的近侍太监、纪纲，感觉御书房气温骤降，汗毛炸立。
他们诚惶诚恐。
秦王深吸口气，强压愤怒，道：“上朝！”
……
呜！
呜！
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