1935年11月初，南京政府财政部发布公告，宣布在全国范围内推行法币制度。
公告指出：“自近年世界经济恐慌，各重要国家相率改定货币政策，不许流通硬币。我国以银为币。
白银价格剧烈变动以来，遂致大受影响。
国内通货紧缩之现象，至为显着。
因之工商调敝，百业不振，而又资金源源外流，国际收支大蒙不利，国民经济日就萎败，种种不良状况，纷然并起。”
公告中规定了六条办法，主要内容包括：
法币的发行机关是中央银行、中国银行、交通银行，（1936年又授予中国农民银行发行权），而其他银行钞票逐渐收回；
设立发行准备管理委员会，以保管准备金及管理法币的发行；
国家统一管理白银，工商业及公私往来都必须使用法币，个人持有的白银必须兑换成法币；
中央、中国及交通银行无限制买卖外汇，以稳定法币对外价值，保持汇率稳定。
国民党政府财政部的公告一出，日本方面马上回应。
已经升为驻华武官的高桥坦，威胁二十九军：“白银国有与现银，都集中在上海，是陷华北经济于绝境，并阻碍日本利益。如贵方不能自动防止，则日本将以实力实现。”
同时，日本中国驻屯军，迅速制定了《华北自主币制施行计划纲领方案》，提出在华北建立新的金融中枢。
同时，建立“华北公库”为唯一通货发行机关，由银钱业和商界的亲日分子任首脑，日本人任顾问和科级职员。
同时，日军特务人员四处活动，积极推动华北自治。
日军刚开始，将目标放在华北五省有威望的几人身上。
可是，这几人都拒绝了日本人。
不管日本抛出什么诱饵，都坚持了原则。
然而，有一个叫应玉井的汉奸，却主动跳了出来。
应玉井相貌堂堂，一表人才，21岁时，官费留日，1909年入第七高等工科，曾加入同盟会，随黄兴参加辛亥革命。
1913年9月，“二次革命”失败，再赴日本，入早稻田大学政治科，曾兼任孙中山所办中华政治学校翻译，号称“日本通”。
1916年，毕业回国，适值黎元洪恢复国会，被任为众议院秘书。护法政府成立后，被委为驻日特派员。
1920年，勾结日本特务在苏北阜宁设新农垦殖公司。
从此，走上汉奸之路，专为日本服务。
在日本的策划下，应玉井控制了冀东22个县，以及唐山市、秦皇岛港，在通县成立“冀东防共委员会”。
在日本的逼迫下，国民党政府决定撤销北平军代会。
隔一日，国民党政府组织冀察政务委员会，由二十九军宋军长任委员长。
看着日军不断染指中国土地，有见识之人，都感觉到了，中华民族已经到了空前危机的时刻。
路承周不仅在李向学面前，表现出了自己的担忧，同时在刘有军面前，也是忧心忡忡。
“冀察政务委员会，虽然名义上隶属中央政府，但实质上已经变相自治。如此以往，国家真到了危亡时刻。”路承周担忧的说。
“我们只要做好自己的事情就可以了，政治上的事情，自然有上峰考虑。”刘有军安慰着说。
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