过了几天，天宁市相关部门宣布何涛为代理区长。
何涛处于官场多年，知道给了你做事的义务、但没有给你足够的名分。
他现在也没有办法去改变某些人的看法，现在只能寄希望于多积累成绩，于是他看上了“明元广场”建设。
明元城区以老旧房子为主，虽然店铺林立、繁华热闹，但还没有一个象样的商业广场。
就象客人到你家做客，没有象样的客厅，可以让客人入坐。
没有城市会客厅，是一个很尴尬的问题。
明元区主要领导们看到了这个问题，也有决心改变这样的状况，只是明元广场地块上原先住户的拆迁安置费用是一笔天文数字。
另外既然要打造成城市的会客厅，就不能全部用来建造商业店铺，需要留出市民休闲观光的地方、绿化的场地等等，而这些占地成本和建设费用都需要庞大的经费支出。
何区长不是学经济出身、又没有做生意的历练，对于如何经营城市、如何进行融资，并不内行。
相关部门的工作人员当然会有这方面的人才，也会想出一些建设性意见，不过对比较超前和具有一定风险的建议，大都不愿意提出来，怕到时惹麻烦上身。
说实话，许多工作人员都会本着多一事不如少一事的想法，太太平平地过好自己的小日子。
何区长与其它副区长商议时，他们都认为很有必要建设一个漂亮、大气的城市商业广场，只是这笔庞大的经费从哪里支出？以什么名目支出？以后如何进行偿还？
毕竟对于一个区来说，几亿元的经费开支还是蛮厉害的，再说了，建造商业广场不属于市政建设，区级财政不能进行完全拨款，最多提供一笔启动资金。
张峰看到何区长为此事发愁，在考虑几天后，他写出了一个初步的解决方案交给何区长。
方案主要讲二点。
一是可以成立一家区级城市发展投资公司。这家投资公司由区国资委绝对控股，也可以吸收一部分国有企业、优秀民办企业入股。
然后由这个城市发展投资公司来主导“明元广场”的拆迁与建设工作。
二是如何解决拆迁和建设费用的问题。一部分由区财政投入，一部分由城市发展投资公司以拆迁地块作抵押，向银行贷款，以后用经营所得进行偿还。
除了建设休闲广场外，还可以建设几幢商业楼、办公楼和公寓楼。
对于商业楼，一律只租不售；对于办公楼和公寓楼，则实行只售不租，等到可以预售时，就对外进行销售，尽快回笼资金。
何区长对于这二种处置方式感到疑惑，开始询问张峰。
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