俗话说，一年之计在于春，一曰之计在于晨。齐国接下来这一年的政事安排，生产活动组织，以及编制预算这件事也要在这一年的岁首举行。这就需要对今年齐国的工作有个目标，确定要干哪些事情，什么事情重要要优先安排，并且要将资源向这上面倾斜。
管仲作为齐国国事的大管家，当然全对齐国的政事有个基本打算。但他毕竟只是小白新任命的宰相，而且威信还没立起来，所以他必须经常和小白商量，在取得小白的支持后，才能真正决定国之大政。
虽说在传统的礼乐制度之下，国之大事，在戎在祀，军事和礼法才是国家最为重要的事情。但那毕竟只发生在社会秩序稳定的礼乐制度下的方国里，而现在齐国已经是个千里之国，传统的经验早就必需要修改了。
对于现在的君王而言，礼法名份的确很重要，掌握军事上的主动权也很重要。但要想更有力度地执掌国政，人事权和财权才是最重要的。所以小白甚至要亲自去担任吏者之师，为的就是抓紧人事权，在手下面前增加影响力。
同样的，小白也对齐国的财权看得很重，身为后世人的他很明白金钱的力量。即便是在这春秋时代，商品经济还不发达，衡量钱的一般等价物多且杂乱，但金钱就是金钱。
来自后世的小白也知道没钱的君王过得会是什么日子，不提那些西方的贵族们穷得时候连王冠都要卖掉，只看现在的周王室就知道了：
在周平王东迁之后，周室没有家底了还要讲排场，所以只好向鲁国人求饥，求金，求车马。在他死了之后，他儿子又要向鲁国求赙，也就是助葬之费。这还不算最惨的，周桓王死了之后因为没钱下葬，整整停了七年灵。由此可见不单单是现代人没钱买墓地，即使在春秋时期，君王没钱也是死不起的。
等到东周末年，周赧王因为没钱还债，留下了债台高筑这个成语。可见欠债还钱，天经地义，即使贵为君王也不例外。而只要小白抓紧了财权，他便可以监控金钱的动向，将国中的大事都掌握在手中。
这并不是说小白对管仲不够信任，这只是他成为齐国君主之后，作为一个上位者的本能，他对权利和地位等东西更加敏感了。即使小白他想要放手一会儿，但他的心中却仿佛有人在不断地提醒他。有时小白甚至在想，是不是历史上齐桓公那悲惨的死亡让他有了心理阴影了，居然变得如此敏感和多疑。小白有时也会自嘲，也许每个君主都像那传说中的西方龙一样，凶狠残暴，阴险狡诈。
幸亏现在齐国国土不大，人口不多，管理上也粗放，很多事情可以靠传统来维持，所以小白要处理的事情还不多。而且齐国的大臣们还是有不少能臣的，比如管仲便可代他处理一些小的事务。在历史上桓公天天出去游猎，花天酒地了几十年也没出什么问题，只是管仲一去，齐国的国政便混乱了。
所以小白一开始便紧紧握着权力不放手，即不想做橡皮图章，又要花天酒地，哪来那么多好事。随着小白改革的深入，中央集权的加强，他需要处理的事务越来越多那是一定的。想想历史上的秦始皇五十岁时还能事无巨细，日理万机，每天要批阅的奏折要以石衡量。虽然他批阅的奏折都是竹简，但那工作量也是相当的惊人，要想几十年如一日的坚持工作下来，小白非要折寿不可。
所以这就很考验小白对自己手下的掌控了，所以管仲虽然是齐国宰相，执掌邦政，但地位却不是最高。高傒，国懿仲地位虽高，但小白却不会给他们太多权力。即便如此，小白还是让鲍叔牙、宁戚等人分管一摊，不让事权太过集中于一人之手。所以管仲在分派今年的任务时说道：
“齐国国事以农事为本业，国无粮则不稳，开垦田地，使民不违农时，臣不如宁戚。因此一切与农事有关之事物，都由宁戚来负责，统计今年应当耕作的土地大小，了解国人今年春耕所欠缺的种子和农具的数量，确保今年农事的安排一定要合理。”
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