朱高煦没有就此事再说下去，而是换了一个话题，问道：“庆耀，依你之见，荆县伯杨洪所请，可行性有几成？”
数日前，朝廷收到朔方都指挥使杨洪奏请，希望大明乾熙皇帝陛下可以准许他在朔方都司辖区内推行强制牧民出家信佛的法令，以削弱牧民之血性，施行弱民之策。
“陛下，恕臣直言，原先草原诸部首领本就强制其部众牧民信佛，如今朝廷设都司直管草原，再延续旧制，恐会有失民心。”
庆耀寻思着言道：“臣觉得，大可不必强制牧民信佛，可以在每个千户所城的城郊处，择地修建一座金顶辉煌、气象庄严、瑰丽壮观的寺庙，再派国内僧人前去担任各座寺庙的主持，以收牧民为徒人数作为主持的年终察项之一。”
对草原牧民施行“弱民减丁”之策，目前仍是大明高层文武的共识。
毕竟，这一政策从永乐年间开始施行以来，起到了相当不错的效果。
草原的壮丁逐年减少，如今大漠诸部归顺之后，即便有部落作乱，也是小规模，根本成不了气候。
之前太子朱瞻域带兵平定的叛乱，就是一个不服气被限定在固定牧场的小部落作乱。
“而且，凡是过去存在劣行之牧民，或以后触犯朝廷律令，罪不至死之牧民，准许其剃度出家吃斋念佛以赎罪，此举可体现朝廷待草原牧民之宽仁。”
庆耀见朱高煦若有所思，又接着补了一句。
“此策甚妙，可以一试。”
朱高煦轻轻点头道。
他顿了顿，随后澹澹的问道：“朕打算拆分努尔干都司，改设两个实土都司与两个省之事的风声，放出去没有？”
“臣昨夜安排人手，今日一早就把消息放了出去，想必今晚就会有人安耐不住，私下聚议此事了。”
庆耀紧跟着朱高煦，小声回答道。
“你怎么看？”
朱高煦随口问道。
两人说话的同时，先后登上了驶向京城的宽大豪华的八轮马车。
庆耀虽是宦官，但他更像是姚广孝一样的谋臣，所以朱高煦才会私下询问他对某些政事的看法。
当年庆耀入宫之初，经朱高煦力荐，起步就担任了御马监少监之职。
朱棣也知道庆耀的真实身份，特地加恩，准许其面君时称臣，以示殊荣。
因此，庆耀面对朱高煦、朱棣时总以“臣”自称，不自称“奴婢”。
而且，朱高煦效法朱棣，偶尔出城乘坐巨大宽敞的八轮马车时，会让如庆耀这般的心腹近臣陪坐。
这样的待遇，在永乐一朝，也只有郑和、王景弘等几名屈指可数的大太监享有。
“早在永乐二十年，朝廷下令清查人口时，努尔干都司辖区内的汉民人数就达到了两百九十余万。”
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宽敞的马车之中，庆耀坐在距离朱高煦三米之外的位子上，不紧不慢的说道：“永乐二十一年年初，上皇再次下诏，分三年从河南、山东、山西等地迁移一百八十万百姓过去。实际上，直到永乐二十五年十月，这一百八十万百姓，才按期迁入努尔干地区。”
“据臣估算，如今努尔干都司辖区内的汉民人数，应该在六百万之上。若是加上羁縻卫所下辖的土着，及生活在山林间的野人，整个努尔干地区目前应该有八百万人。”
“虽然还不足如今江西人口的一半，但洪武年间，广西与四川的人口也就一两百万，同样设立府县，遣官以理民政。臣觉得，拆分努尔干，改设三个省都够。”
朱高煦听到这里，正准备开口说话时，马车却忽然停了下来。
他掀开窗帘，见锦衣卫指挥使赛哈智疾步而来，手中揣着一封奏报。
“臣向陛下报喜，太上皇回航了！”
朱高煦收到消息，得知朱棣到达了库页岛。
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