一、由盐运司刷印三联空白票式，一为运署票根，一留分司存查，一给民贩行运。民贩纳税请票时，该大使于票内添注民贩姓名、籍贯、运盐引数及所欲行销之州县，按道里远近，立限到岸，听其销卖，票与盐不准相离。
二、每盐四百斤为一引，场盐价格六钱四分，抽税照寻常商税酌减三分之一，即交银七钱二分，再征委员薪水、缉私经费共五钱二分，一引合计收银一两八钱八分，此外不得另有需索。
三、滞岸各州县所招徕民贩，由该州县发给赴场买盐护照，载明薪水、年貌、籍贯。海州附近居民及各省客民到海州贸易者，在海州领取护照。
四、民贩买盐出场后，须经卡员查验，前往指定口岸销售，盐包以一百斤为一包，每引四包，到认销口岸后，向当地州县衙门缴票。
五、各口岸衙门、胥役兵丁，不得向民贩索取陋规。
“你等可再看看，这票盐之议，是否可行，还有何不妥之处吗？”道光这一日也召集了军机处及各部重臣，与各人商议起票盐法的施行之事来。
“回皇上，这票盐之法，依臣所见，确实可以收足盐税、减盐价两大实效。但除此之外，却也另有一事，似乎有些不妥。”文孚当即向道光言道：“若是票盐之法一行，则两淮诸多散商必将蜂拥而入，占据盐场行盐，这样对于剩下的两淮总商而言，只怕是大有不便，总商没了足够的盐场，又有身家之限，只怕以后总商所行之盐，会日渐萎缩，长此以往，只怕去年清查盐商，抄没家产之事，还要在两淮重现。”
“皇上，这票盐之法上足赋税，下抑盐价，是以臣不以为其不便。至于总商，能争得过散商，便可以任由他们去争，即便争不过，及时退出便是，其实不需朝廷再去查抄，所以票盐之法，应该可行。”不想这时，竟是曹振镛出言支持了陶澍。
“曹太傅，这票盐之法，对我而言，倒是无关紧要，可对于曹太傅而言，您可要想清楚啊？”文孚也向曹振镛道：“我听说，曹太傅也是盐商世家出身，怎么这一次，居然要和自己的家族过不去了呢？”
“皇上，臣是盐商世家出身不错，但臣一家两代都是进士，所以臣之家虽是商籍，读书习气，却也和寻常士人无二了。”曹振镛这时也向道光解释道：“臣之念，亦是士人之念，臣同族之人能够行商有所积蓄，自是好事，可若是他们不能经营获利，臣之家相比于寻常士人，难道还算穷吗？更何况臣已是太傅，族人又兼盐务，本就有与民争利之嫌，所以行盐之事对于臣而言，乃是无可无不可。再说了，文中堂，就算我一家只是寻常士人，不是盐商，难道这天下之间，还会有饿死的宰相吗？”
“是吗？既然曹振镛出身盐商之家，都不介意票盐改制，那朕看来，你等其他人又何必再多言票盐之不足啊？这新制就先让陶澍他们施行，日后再看效果吧。”道光眼看曹振镛对于盐法都没有异议，便也同意了陶澍所拟章程。
很快，票盐法便即得到正式施行。
票盐法实行之后，由于旧有“陋规”已有部分得到章程认可，成为定制，是以陶澍也对盐务之中冗滥的陋规大加裁削，严令各处官吏不得滥行索取，至少短时间内，盐务陋规也有了明显改善。当然，道光之中，力图清查陋规之人也并非只有陶澍，阮常生上任清河道之后，也对道府开支进行了清点。这日阮常生便即将下属吏员尽数召集到道府衙门之中，向各人言明清查之事。
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