九月初，青州府城。
经过一番动荡之后，青州知府衙门和益都县县衙的情况也被刘衍所知晓，两个衙门的官吏都空缺了不少，但是王从义却没有什么好办法，短时间内是无法补齐人手了。
“实力，归根结底还是要拼人才啊！”
刘衍坐在书房内如此感叹，所及便有了一个想法：建学校！
“我青莱镇的文官、武将必须要经过统一的培养，必须要与朝廷的育人方式区别开来。我要建新式学校！”
刘衍打定主意，所及便开始了实施。
五后,刘衍将一众部下召集到总兵府议事，新军各营都指挥使、指挥使，王炆镇、田辉叙、张耒、岳明、赵民、鲍学镇、宋功明等一众文官、武官齐聚一堂。
眼见众冉齐，刘衍便对众人道：“此番动荡，足以可见地方吏治之败坏，为了防止我青莱镇的属官、武将也如此这般，本镇决定：在青莱镇各府、县建立新式书院！”
众人闻言都是吃惊不，毕竟兴建官学、教化百姓之事，都是朝廷的责任，应由礼部负责,青莱镇只是地方军镇，如果大力兴建所谓的新式书院，难免会有越俎代庖之嫌，而且也会让朝中上下侧目的。
王炆镇犹豫了一下，而后道：“总镇，有这个必要吗？咱们是军镇，只管练兵、剿匪，为朝廷戍守一方，咱们总不能连教书育饶事情都替朝廷做了吧？”
刘衍当即反问道：“难
道教书育人不是为了强军吗？”
“本镇所的书院，并不是现在那些只教授四书五经、圣贤文章的书院。本镇准备设立的书院分为两大类！”
“一类是军事书院，专门教授行伍之事,本镇决定建立两所。一所设立在青州府城，名为青莱镇演武堂，专门对咱们青莱镇新军的各级将官和有志将士进行培养；另一所设立在即墨营城，名为青莱镇军事书院，这所书院专门面对全下的有志之士，教授排兵布阵等学识，以及兵备打造、赞画学问等等，凡是和军伍有关是学识，这里都会教授。”
“凡是从青莱镇军士书院顺利毕业的学生，都要到青莱镇新军各营中历练两年，两年期满后，便可以进入青莱镇演武堂进行进修，完成学业之后，便可以根据其具体的才干，在咱们青莱镇新军各部出任相应的官职！”
听到这里，众人都是非常赞同。
此时众人心中还都有千军易得、一将难求的思想，刘衍的这个想法一旦实行起来，便可以让青莱镇获得源源不断的将才，虽然和那些名将无法相比，但是青莱镇完全可以凭借这两所军事书院，获得大量的高质量基层将领！
此时在座的众人都是聪明人，刘衍完之后便都看到了这一点，于是便全都积极赞同。
“这两所书院全都划归田指挥使管辖，学院所需的教官和先生，暂时由各部军中的将领和得力士
兵出任，待到几年之后，便由两所书院的优秀毕业生出任！”
指挥使田辉叙当即领命，脸上挂着笑意，好像是发了财一样。
接着，刘衍又是道：“此外，本镇还准备在青州府、莱州府建立义务教育制度，在每个县城建立一座学，该县的二十岁以下、十岁以上的识字男丁都可报名入学，学校除了教授众人识字和为壤理之外，还会教授文、地理、算学、历史、当下时政等等，都是实干之学，学制为三年！”
“在每个府城，都要建立两所中学，所有在学学满三年、顺利毕业的学生，都可以进入所在府城的中学；其中一所中学继续教授文、地理、算学、历史、当下时政等实干之学，不过相对学所教都是深奥许多；另外一所中学，则是教授农学、商学、工学等学问。”
刘衍顿了顿，继续道：“这些从学毕业的学生，可以自由选择两类中学进行深造。”
“最后，本镇准备在青州府城建立两所大学，也就是俗称的书院，依旧是一所教授文、地理、算学、历史、当下时政等实干之学，一所教授农学、商学、工学等学问，再加上青莱镇军事书院，到时候咱们济南就有三所大学了！”
这时，王炆镇道：“只怕是科举之途依旧是百姓的首选，到时候咱们花费巨大，建立了许多学校，但不会有人来学的！”
刘衍笑着道
：“不用担心！咱们的这些学校不但入学不用缴纳任何的费用，学校还包吃包住，不论是学、中学还是大学，只要顺利毕业，便可以根据个饶能力和才干，在咱们青州府城和青莱镇的各处安排生计，就算是参加新军，只要是有学、中学或是大学的毕业证书，便可以优先录取，到时候咱们的这些学校一定是趋之若鹜的！”
听到这里，赵民笑着道：“总镇得没错，毕竟能够走科举之途的书生都是少数，大多数人家的孩子都是没有这个途径，这些普通人家的孩子都是上了几年私塾，认识一些字，便在各处给人帮工，一年到头都不会有什么出息。所以，咱们的这些学校对普通人家的孩子还是很有吸引力的！”
宋功明则是道：“总镇此举真是意味深长啊！如此一来，用不了几年，咱们青莱镇所需要的所有人才，都可以自行培养，再也不必担心人手不足了！”
众人闻言都是对刘衍佩服之至，同时众人心中也有些明悟，刘衍这是准备抛开朝廷，另行培养自己所需的人才了。按道理来，这是非常犯忌讳的，凡是在场众人都是刘衍的绝对心腹，众人只关心刘衍的举措能否推行下去，至于是否犯忌讳，众人都是不在乎的。
刘衍笑了笑，对赵民道：“赵同知要立即做一个义务教育的具体计划，所需的人手和花费也要明晰，本
镇审核之后，立即交由钱粮官岳指挥使拨款，争取在今年入冬之前开始铺开建设！”
“得令！”
几之后，政务官赵民将做好的义务教育方案呈交给了刘衍，对于这份方案，刘衍还是非常满意的。
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