到了十一月中旬，寒风开始肆虐北方大地，大乾军队的征伐也已基本告结，在大乾铁蹄之下，三大妖国一一覆灭，成就了大乾的无上军威。
至此，大乾终于一统东胜神洲。
随着战争落幕，禹余天呈现出一个全新格局。
大量小国或是被灭，或是被兼并，让禹余天从“群雄争霸”时代，一举跨入“诸强并举”的大时代。
准确地说，是由四股势力主导。
最强大的一支，自然是不仅占领整个西牛贺洲，而且砍下南瞻部洲四分一领土，又有天君坐镇的朱雀王朝。
其次，便是新进崛起，一统东胜神洲，同时砍下南瞻部洲近四分之一领土，有三劫阳神坐镇的大乾。
再往下，才是刚刚兼并吴越两国的南瞻部洲霸主——商王朝。
游离在三股势力之外的，则是位于北俱芦洲这等苦寒之地的四大妖国，抱成一团，至今仍游离在战争之外。
四股势力，人妖两族各占一半。
可谓针锋相对。
有心人已经有预感，神武21年的大乱战，或许只是禹余天大混战的一个序曲，更大、更残酷的种族战争，随时都可能爆发。
人妖两族，已经渐渐无法共存。
势必要一决生死。
而如果要爆发大战，南瞻部洲将是最合适的战场。
…………
十二月初十，郢都。
即将过去的一年，大乾收获颇丰，先是逼降齐国，跟着攻克金犼国，兼并燕国，再就是拿下灵蛇国、黑虎国以及不死国。
国土面积增加了近一倍，国力大增。
因此，对大乾而言，战争虽然已经结束，忙碌却才刚刚开始，整编军队、抚恤伤亡、梳理新攻占的郡县.......
一桩桩，一件件。
也正因为此，在尚书台、军机处忙碌了大半个月，有了初步成效之后，乾元顺势在渚宫召开年底之前的最后一次军政会议。
议事的前一天，乾元在宫中单独召见宰相萧何。
按照计划，除了已经设立的大齐行省、金犼行省以及大燕行省，朝廷准备将黑虎国设立为黑虎行省，将灵蛇国、不死国整合在一起，设立灵蛇行省。
如此，大乾就将下辖十大行省。
在此之前，乾元已经批准，擢升曹叡为大齐行省总督，刘菘为金犼行省总督，刘坤一为大燕行省总督。
萧何以为，王上此番召见，是要圈定最后两位总督人选。
一开始也确实是这样。
黑虎行省总督，乾元圈定了刘坤一。
最后的灵蛇行省总督，则由崔群升任。
毫无疑问，这五位新晋总督都是大乾最优秀的郡守，也都是大乾老臣。
剩下的各郡郡守人选，包括郡县之间如何整合，齐国、燕国旧臣如何安排，都由尚书台会同吏部主持，乾元并未怎么过问。
事实上，随着大乾体制越发成熟，乾元不断给尚书台放权，时至今日，萧何这位王朝宰相已经是有名有实了。
朝中日常政务乾元已经很少过问，悉数由尚书台处置。
这一次，乾元想通过制度将这种机制固定下来，道：“朕以为，成立内阁的时机已然成熟，今年筹备一下，明年就可以正式运行。”
“内阁？”
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