现任河南左布政使牛应元、山西左布政使陈于廷都还恪尽职守，比较听皇帝招呼，也没犯什么错，年纪还都不是特别大，直接撤换不太合适。给他们当个副手，既可以起到督促作用又可以顺势接班，算得上正常操作。
唯有广东右参议姚广善属于异类，他既没有进士出身也不是举人，连秀才都没考过，是个纯粹的白丁，而且特别的年轻，今年周岁才25。
在明代非皇亲国戚想当官，尤其是文官，通常只有三条路。第一、科举，从童生开始一级一级往上考，最次也得到举人才有出仕做官的资格。
第二、监生。选择各地品学兼优或者勋贵子弟入国子监学习，通过内部考试后也可以获得做官资格，但有些职务不能做。
第三、举荐，也叫举孝廉。这个比较好理解，就是由官员推荐。比如在治下发现了非常特殊的人才，可以按照一定程序推荐给朝廷，破格提拔成为官员。
到明中期之后，举孝廉制度基本成了摆设。监生虽有，却要比科举地位低，升到一定职位就到天花板了，只能算对官员子弟和勋贵子弟的一种福利。
姚广善就是被举孝廉，才从广东肇庆府某县衙的小吏变成了县官，然后一步步升到了从四品的右参议职务。
那他有何德何能，从小吏一路畅通无阻，只用了八年时间就成为封疆大吏的呢？三个字，海户司。
姚广善出身于海户司，排行朱一！从利玛窦在北宫门外皇庄里筹备欧罗巴神庙开始，他是第一个被收养的孤儿，当时只有7岁。
七年后他也是第一批从海户司毕业，但没有进入海军，而是与十多位学弟被安排到广东和福建的县衙当中做小吏，专职推广新政。
光靠李贽、袁应泰等人在高层施压，新政真没那么容易推广，很容易被当地官员合起伙来推诿、拖延。而姚广善等海户司成员就是在底层具体操办和监督反馈的手和眼睛，上下一起动才能找到突破口。
但洪涛想得更长远，他不光要这些年轻人成为新政的助力，还要把他们培养成大明未来的栋梁。去各地当小吏，只不过是体察民情、熟悉官场运作的实习，等年纪大一大、心性成熟些、经验更丰富时，再走上前台。
可是当小吏与做官完全是两码事，为了给这些孩子弄到官身洪涛可算绞尽了脑汁。常言说的好，不怕贼偷就怕贼惦记，办法还真让他给找到了，那就是举孝廉。
这个原本由朱元璋用来拉拢士绅地主阶级的政策，虽然已经很久不用了，却没有被废止。那就拿来用用吧，你们不是张嘴闭嘴就愿意提祖制嘛，咱就顺应一次，看谁敢反对。那可是开国皇帝提倡的，谁反对谁就是大逆不道！
没人举荐？不可能，李贽和袁应泰主政的时候每年都必须举荐好几个，只要举了皇帝就批！待山东和直隶也被纳入新政范围，能安排的小吏和能举荐的官员就更多了。
截止到目前为止，少说也有三百多名海户司毕业生在七八个省份的县衙、府衙里任职，小半通过举荐已经有了官身，品级最高的就是姚广善。
https://zerifeisheng.com/book/45876/27359512_2.html
