“丞相，眼下大殿未起，我们是不是可以在露天议政？”李东生问道，他突发奇想，旷野之地广袤宽阔，比宫殿大很多，足可容纳文武百官聚一起议事。
“陛下万万不可！”申不二阻止道。
“我们眼下的困境，不就是因为没有足够大的宫殿，在野外议事不正好解决了这一难题？”李东生不解申不二为何会反对。
“陛下，治国不是治军，治国需有国之威严，若在露天议政事，被旁人听去，不但有辱国格，还会有损国威，导致民心丧失，动摇国之根本。”申不二答道。
“丞相所虑甚是，寡人所想还是不太周详。”李东生很快接受了申不二的观点。
“陛下为政心切，想干一翻伟业的心微臣理解，只是凡事不能超之过急，尤其是治国更要详加斟酌。”申不二说道。
“丞相，国已立，政未通，寡人心中着急。”李东生在申不二面前到是啥也不掩饰。
“陛下，有些事急也没用，眼下最重要的是平定周边，巩固防卫，以防东奴与西汗趁我中夏刚立，政令不通，军备松弛前来偷袭。”申不二的担心也颇有道理。
中夏初立，无论是西汗，还是东奴都十分了解李东生的能力，现在李东生自立为王，他们很自然的会认为李东生是争霸大陆的强劲对手，发兵来打中夏，将中夏扼杀于未强之时，才是上上之选。
“军备寡人到不担心，有乾哥、李虎在，以他们的能力扼住卧虎口，护我中兴城安全不难。”李东生说道。
“陛下，还是小心为上。”申不二提醒道。
“丞相所言极是，但我们也不能只重军，而废了政，若政令不通，民体不勤，国家失收，又拿什么去养军队？”李东生说道。
“陛下所虑也有道理，若眼下一定要议政，最佳办法便是精简人员，在祠堂议事。”申不二说道。
李东生议政心切，他也愿为这个对他有知遇之恩的年轻君王献计献策。
“具体要如何做？”李东生的上体不自觉的前倾，想要细听申不二的高论。
“只召六部尚书与侍郎前来议事，而后再让他们将政令传达给下属有司衙门。”申不二说道。
“丞相之意是以少传多，议政的只有少数高级官员，而施政之时，再由这少数几个高级官员将政令下达？”李东生双目放光，语带兴奋。
“微臣是这样想的，如此一来无需太大的宫殿就可议事，只是此法有一个缺陷。”申不二说完摇摇头。
“什么缺陷？”李东生急切的问道。
“参与议事的人太少，有些低级官员的好建议，难以抵达圣聪，陛下施政之时也就很难将这些好建议落实，让他们埋没了。”申不二说道。
“丞相所言有理，只是眼下条件不许，虽有缺陷也只好暂时如此，等王宫建好，这些问题便迎刃而解。”李东生说道，他虽未明确拍板，但明显的支持，也让申不感觉到此事就此定下。
“陛下确定要如此做？”
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