吴郡山越一平，刘峰就着手对其进行改造。
他效仿八旗制度，规划山越旗，设旗主一名，第一任旗主由乐毅兼任。
按规定，旗主对底下旗人具备生杀予夺权，可不经过蜀汉律法，私自处刑。
旗人在见到旗主后，必须行跪拜礼，不得逾越，严重者可处以死刑。
旗主之下，还设置都统三名，由山越族担任，行政单位为都，每一个都统之下设置五到十名佐领，行政单位为佐。
这是一个混合了军事和行政的组织，按照人数的多寡，可进行调整。
在待遇方面，除旗主可以私自处刑以外，普通旗人和蜀汉百姓没有多大区别，杀人偿命、欠债还钱，受蜀汉法律保护。
如果夺取了功劳，按照功劳大小，也可进行赏赐，最高可获得伯爵位。
在义务方面，他们需要进行劳役、缴纳税款、等待征召等等。
因为培养了大批带路党，所以在任命乐毅为山越族旗主以后，其他的都统、佐领也很快出炉，他们将一起统治十五万山越人。
看政治架构基本确立，乐毅马不停蹄，当即率领余下的十三万大军进驻闽郡，开始对分布其中的山越族进行围剿。
有过前车之鉴，闽郡的山越族倒是老实了许多，仅用时一个月就彻底平定。
此役，共击杀四万山越士兵，得人口二十五万，总人口达到了四十万之多。
不止如此，他还利用带路党的关系，开始翻山越岭前往其他郡县，暗中联系，许以重利，为将来做准备。
扬州共分布三百万山越人，如果能全部吸纳，再稳定发展一段时间，对蜀汉的助力不算小。
这是一次尝试，不可能多完美，期间会出现各种各样的问题，但终究踏出了第一步。
他有囊括天下之野心，这个天下，可不止华夏，还有世界其他国家和民族。
这是东方文明和西方文明的一次碰撞，就看谁能胜出，创立极盛王朝了。
……
时间飞逝，等十二月下旬的时候，一直隐藏起来的萧衍终于下定决心。
他自知没有争霸天下的资格，所以干脆放弃，这位“十全老人”留下了陈庆之和王僧辩两员大将，令其统御三十万人马，并暗中助曹操一臂之力，自己则带着大将韦睿，前往益州。
萧衍身为开国皇帝，也是有骄傲的，让他投靠“低很多辈”的朱元璋，自然不愿意，思来想去，只有益州的刘彻是一个好选择。
这时候的刘彻正在和孙策、康熙两人鏖战，一时间难以取胜，有他的加入，相当于雪中送炭，至少有情分在。
留下陈庆之和王僧辩，也是为了减缓朱元璋统一荆州的步伐，为以后做准备。
从这点来看，他为了刘彻，的确是尽心了。
而萧衍此次出走，不仅带了五十万大军，也将南荆州的百姓迁走了大半，总计一千万人。
如果大规模地人口迁徙，没有刘彻在暗自配合，很难成功。
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