“臣，愿意留下来，辅佐陛下。”文向天沉声道。
纪天松了口气，露出了笑容，走到文向天面前，把他扶了起来：“以后，你就是朕的内阁首辅。”
文向天愿意留下来辅佐，让纪天的心情十分振奋。
他崛起的时间实在是太短了，从被外星人选中到登上皇位，才不到一年的时间。
在这么短的时间，纪天根本来不及培植自己的心腹，几乎无人可用。好不容易培植了一批得力的手下，又因为论功行赏，封王赐爵，导致这些手下都离开了他。
文向天愿意留下来，对纪天来说，无异于雪中送炭，大大的缓解了他的压力。
很快，文向天出任内阁首辅的消息就在上京城传扬开来，对于这项任命，大部分人都十分不解，尤其是那些王公。
他们不理解，为什么文向天放着好好的逍遥王公不当，改当又苦又累内阁首辅，尤其是在这个特殊时期。
对于其他人的理解甚至是误解，文向天置若罔闻，才刚刚接手内阁首辅第二天，就向纪天提出了三个建议。
第一个建议是禁迁令。
南荒州本来是宁王的封地，在外星人到来之前，大约生活着一亿多人。然而，外星人到来之后，一次攻击，抹去了南荒州全部人口，宁王一系也死在了这次攻击中。
这次攻击之后，南荒州上就没有人类了，一直到大迁徙之后，地球上所有的人类都聚集在了南荒州上，这个荒凉的南方大陆才重新有了人烟。
因为大迁徙进行的实在是太急促了，导致运输的过程十分混乱，各地都乱糟糟的，一个地方，既有新大陆的人，又有南方大陆的人，谁也不认识谁，谁也不知道该听从谁的指挥，官员们也和上级失去了联系，行政一片混乱，也就上京周围好点，其他的地方都很凌乱。
而且，各地的人口始终都处于流动之中，管理的难度变得更大了。
文向天的第一个建议就是针对这个情况的，他向纪天建议，禁止各地人口流动，方便管理，也方便建立新的行政系统。
第二个建议就是伍长制。
文向天像纪天建议，重新编制基层行政系统。其中，五人为一伍，五伍为一什，五什为一里，五里为一村。伍长、什长、里长、村长，乡长层层递进。
然后，由文向天和其他的大臣商议，重新划分行省市县，务必做到在最短的时间内，恢复行政管理系统，做到政令畅通。
文向天向纪天提出的第三个建议，则是恢复生产。
南荒州是地球五个大陆中最为荒凉的一个大陆，也是物产最贫瘠的一个大陆。在外星人没有到来之前，南荒州每年都要进口大量粮食，这才能保证没人饿肚子。
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